民生无小事，枝叶总关情。把群众利益放在第一位，政府的工作才有意义；把钱用在民生上，财政的工作才能见实效；保障和改善民生是发展之要、和谐之本。
近年来，永城市财政局紧紧围绕“科学发展、富民强市”的战略部署，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和公共财政“取之于民、用之于民”的理念，本着“以人为本，民生为重”的理财思路，广织“民生网”，始终把保障和改善民生，作为财政发展改革的出发点和落脚点，积极优化财政支出结构，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到了发展为人民、发展靠百姓、发展惠群众，扎实推动了各项民生工程的顺利完成，切实为人民群众谋求福祉。
创新理财思路 全力保障民生事业
近几年是永城市公共财政特色最彰显、民生得实惠最多的时期，特别是与群众利益密切相关的社保、就业、教育、医疗卫生等事业得到了快速发展。2008年以来（截至2012年上半年），全市公共财政预算支出达到105亿元，年均增长19%，其中，用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育与传媒等与人民群众切身利益息息相关的民生支出达73亿元，年均增长20%，2011年城镇居民可支配收入17175元，农民人均纯收入6577元，分别是2007年的2倍、2.1倍。2012年，市财政局把改善民生作为财政资金安排的重点，努力构建财政惠民补贴长效机制，让广大人民群众全面享受改革发展的成果。2012年上半年完成公共财政预算支出155698万元，占年初预算的55%。民生类支出111910万元，民生支出占公共财政支出的72%。其中,全市投入教育支出41099万元，用于实施“两免一补”政策、远程教育、五中建设、中小学校舍维修改造、幼儿园建设、职教中心和职业学校建设等各项教育支出。全市投入社会保障支出30736万元，用于低保、就业、“4050”岗位补贴、职业技能培训、小额贷款担保、就业实训设配、下岗失业人员等。继续提高城市、农村居民最低生活保障标准：城市提高到180元/月，农村提高到87元/月；进一步提高农村五保供养标准，其中集中供养标准由每人每年不低于2240元提高到2480元，分散供养标准由2011年每人每年1320元提高到1500元。另外全市投入农林水事务支出14640万元、文化体育1120万元、医疗卫生18925万元、城乡社区事务5390万元，比上年同期增支24276万元，增长28%，有力地保障了永城市各项重点支出的需要。
为有效缓解地方财政支出压力，市财政局主动与相关部门对接协调，认真研究税收政策，想方设法增加公共财政预算收入，切实增强了地方财政实力。积极争取国债项目、中央代地方发行债券及上级财政的各项补助和拨款。2008年以来，市财政局共争取各项资金18亿元，其中2012年上半年争取3.8亿元。重点用于保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业发展项目等。
优化支出结构 支持“三化”协调发展
——着力加快推进新型城镇化。一是加大城镇化建设投入。2012年上半年，财政投入11800万元支持城市基础设施建设，主要用于城市道路硬化、绿化、亮化、美化，服务于“四城创建”工作。二是提高城市城镇公共服务和承载能力。投入1600万元用于采煤沉陷区综合治理；投入1800万元用于城市污水管网建设，城市污水治理，农村环境整治等。三是支持综合交通体系建设。投入3000万元用于农村公路建设养护。
——着力加快推进新型工业化。一是加快产业集聚区建设。认真落实财政激励政策，加大对产业集聚区内基础设施项目建设支持力度，加快完善公共服务设施，提升产业集聚区投融资平台贷款融资能力。二是积极推动永城市融资平台建设。2012年上半年贷款担保中小企业信用担保体系建设资金3.9亿元，争取国家开发银行中小企业流动贷款资金9720万元，用于支持永城市中小企业发展，为缓解中小企业融资难、促进当地经济发展起到了一定促进作用。三是加快推进节能减排。继续加强重点节能工程建设，大力推进重点领域节能，坚决淘汰落后产能。加大节能产品惠民工程实施力度，对购买节能与新能源汽车、高效电机、高效照明产品给予补贴。
——着力加快推进新型农业现代化。一是增强农业综合生产能力。投入500万元，用于农田水利设施建设，提高项目所在地的抗旱排涝能力；投入850万元用于千亿斤粮食建设工程；投入2358万元推进农业综合开发，建设高标准农田1万亩；投入900万元用于现代农业体系建设；预算安排4000万元资金专项用于社会主义新农村建设。二是认真落实各项涉农奖励补贴政策。上半年，永城市共发放粮食直补和农资综合直补资金19148万元，其中：粮食直补资金2565万元，农资综合直补资金16553万元；销售摩托车下乡产品1117辆，兑付补贴资金605万元；完成玉米种植业保险补贴36.3万亩，每亩保费18元；完成农机购置补贴1265万元；完成1339.33万元石油价格补贴，惠及1000多户。三是继续加大扶贫开发力度。安排660万元专项资金，实施整村推进扶贫开发，积极用于永城市重点贫困村和新农村示范村的基础设施建设、社会事业和产业发展项目。四是积极开展一事一议财政奖补工作。上半年，申报一事一议省财政奖补项目635个，争取中央、省奖补资金1855万元，实施186个项目，拨付奖补资金208万元。同时积极做好村级经费管理工作，发放村级经费1901万元，确保村办公经费和村干部补助发放到位，确保村组织高效运转。
强化财政监管 提高资金使用效益
市财政局在狠抓增收节支工作的同时，切实转变“重分配、轻监管”的传统思想，将财政监管作为一项重要工作抓实抓好，确保财政资金安全、高效运行，不断提高资金使用效益。深入推进绩效评价工作。建立财政项目资金绩效评价机制，将日常监督与重点监管相结合，加大对事关人民群众切身利益和社会发展重大项目资金绩效考评力度，实现“少花钱、多办事、办实事”的目标；切实加强调查研究工作。针对财政运行中出现的新情况和新问题，财政部门将要深入基层，掌握第一手资料，为领导决策提供事实依据；配合纪检、审计部门，加大对各项专项资金的监督检查力度，确保资金专款专用；加强地方政府债务管理。建立规范的地方政府举债融资机制，加强对融资平台公司债务的全口径管理和动态监控，切实防范和化解债务风险。认真做好清理其他公益性乡村债务试点工作；加快财政支出进度，不断提高预算执行效率，及早发挥财政资金使用效益。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2012年是实施“十二五”各项目标的关键之年以及中原经济区建设的开局之年，市财政局的全体人员将凝心聚力，克服困难，坚定信心，圆满完成各项任务，继续谱写财政事业科学发展新篇章，以更加优异的成绩迎接十八大的胜利召开。
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